Perjanjian Oslo dan Proses Perdamaian Arab-Israel

Pada 13 September 1993, Perdana Menteri Israel Yitzhak Rabin dan Yasser Arafat dari  Organisasi Pembebasan Palestina (PLO) menandatangani Deklarasi Prinsip tentang Pengaturan Pemerintahan Sendiri Interim, yang biasa disebut sebagai "Persetujuan Oslo," di Gedung Putih. Israel menerima PLO sebagai wakil rakyat Palestina, dan PLO meninggalkan terorisme dan mengakui hak Israel untuk hidup dalam damai. Kedua belah pihak sepakat bahwa Otoritas Palestina (PA) akan dibentuk dan bertanggung jawab mengatur di Tepi Barat dan Jalur Gaza selama periode lima tahun. Kemudian, pembicaraan status permanen  tentang masalah perbatasan, pengungsi, dan Yerusalem akan diadakan. Sementara Presiden Bill Clinton memainkan peran yang terbatas dalam mewujudkan Kesepakatan Oslo, ia akan menginvestasikan sejumlah besar waktu dan sumber daya untuk membantu Israel dan Palestina melaksanakan perjanjian tersebut. Pada saat Clinton meninggalkan jabatannya, bagaimanapun, proses perdamaian telah kandas, dan babak baru kekerasan Israel-Palestina telah dimulai.
Presiden Clinton, Yitzhak Rabin, dan Yasir Arafat pada upacara penandatanganan untuk Kesepakatan Oslo, 13 September 1993. (William J. Clinton Presidential Library)
Pemerintahan Clinton dan Proses Perdamaian Arab-Israel, 1993–1996

Pemerintahan Clinton awalnya tidak menjadikan perdamaian Israel-Palestina sebagai prioritas. Clinton dan para penasihatnya percaya bahwa terobosan diplomatik di jalur Israel-Suriah akan lebih mungkin, dan bahwa para pemimpin Israel akan merasa lebih mudah secara politik untuk mundur dari Dataran Tinggi Golan daripada mundur dari Tepi Barat. Memilih kesepakatan Israel-Suriah, mereka beralasan, juga akan mengarah pada perjanjian Israel-Lebanon, dan membantu mengisolasi Irak dan Iran, lawan utama dari proses perdamaian. Para pejabat AS diberi penjelasan tentang perundingan rahasia  orang-orang Israel dan Palestina mulai di Oslo pada Desember 1992, tetapi tidak berusaha untuk terlibat di dalamnya.

Amerika Serikat tidak memainkan peran utama dalam negosiasi yang mengarah pada perjanjian perdamaian Israel-Yordania Oktober 1994, meskipun Clinton memberikan dukungannya dengan menjadi tuan rumah, Raja Hussein dan Rabin di Washington dan mendesak Kongres untuk memaafkan utang Yordania. AS juga tidak memainkan peranan penting dalam negosiasi yang mengarah pada Perjanjian Kairo bulan Mei 1994, yang menyelesaikan penarikan Israel dari sebagian besar Gaza dan Jericho, atau Perjanjian Taba (atau "Oslo II") pada September 1995. Perjanjian terakhir membagi Tepi Barat menjadi wilayah terpisah di bawah kendali Israel, kontrol Palestina, dan tanggung jawab militer Israel dengan administrasi sipil Palestina, masing-masing. Oslo II juga menyebutkan ketentuan untuk pemilihan, urusan sipil / hukum, dan kerja sama bilateral Israel-Palestina lainnya dalam berbagai masalah. Karena Kesepakatan Oslo tidak memberikan tanggung jawab pemantauan Amerika Serikat, pemerintahan Clinton menemukan dirinya mempunyai peranan lebih  besar  dengan bantuan ekonomi dan bantuan keamanan terhdap otoritas Palestina.

Di lintasan Israel-Suriah, pemerintahannya bekerja lebih keras, tetapi dengan sedikit hasil. Clinton, Menteri Luar Negeri Warren Christopher , dan Koordinator Timur Tengah Khusus, Dennis Rossmencoba membangun janji Rabin pada bulan Agustus 1993 untuk menarik sepenuhnya dari Golan jika Suriah menyetujui perdamaian penuh dan pengaturan keamanan yang diperlukan. Pada 1994, perundingan-perundingan ini terhenti karena definisi yang berbeda dari Israel dan Suriah tentang "penarikan penuh." Para Suriah bersikeras bahwa Israel harus mundur ke garis "4 Juni 1967,"  ketika mereka telah mengendalikan kantong tanah di pantai timur laut dari Laut Galilea, sumber air utama Israel.

Orang-orang Israel ingin mundur ke perbatasan internasional tahun 1923, yang akan meninggalkan Laut Galilea di bawah kedaulatan mereka. Juli itu, Rabin mengindikasikan kepada Christopher bahwa Israel akan mundur ke garis 4 Juni jika Suriah memenuhi kebutuhan lainnya, membuka jalan bagi pembicaraan antara perwira militer Israel dan Suriah. Namun, negosiasi ini akhirnya macet apakah Israel dapat mempertahankan stasiun peringatan dini di Golan, dan juga menjadi kontroversial politik di Israel. Dengan demikian Rabin memilih untuk menangguhkan mereka sampai setelah pemilihan Israel pada tahun 1996. 

Keruntuhan Oslo, 1996-2000
Pada November 1995, Rabin dibunuh oleh Yigal Amir , seorang Israel yang menentang Persetujuan Oslo atas dasar agama. Pembunuhan Rabin diikuti oleh serangkaian serangan teroris oleh Hamas, yang merongrong dukungan untuk Partai Buruh dalam pemilihan Mei 1996 Israel. Perdana Menteri baru Binyamin Netanyahu berasal dari Partai Likud, yang secara historis menentang kenegaraan Palestina dan menarik diri dari wilayah-wilayah pendudukan.

Khawatir bahwa proses perdamaian mungkin ambruk, pemerintahan Clinton melibatkan diri lebih aktif dalam perundingan Israel-Palestina. Pada bulan Januari 1997, setelah mediasi AS yang intensif, Israel dan Palestina menandatangani Protokol Hebron, yang menyediakan untuk transfer sebagian besar Hebron ke kontrol Palestina. Pada Oktober 1998, Clinton menjadi tuan rumah Netanyahu dan Arafat di Perkebunan Sungai Wye, di mana mereka menegosiasikan sebuah perjanjian yang menyerukan penarikan Israel lebih lanjut dari Tepi Barat. Berkaitan dengan implementasi Memorandum Wye, bagaimanapun,  hal tersebut menjatuhkan pemerintahan Netanyahu pada Januari 1999.

Dalam pemilihan Mei 1999 Israel , Ehud Barak Partai Buruh secara meyakinkan mengalahkan Netanyahu. Barak memperkirakan bahwa dia bisa mencapai kesepakatan dengan Suriah dan Palestina dalam 12 hingga 15 bulan, dan berjanji untuk menarik pasukan Israel dari Libanon selatan. Pada bulan September, Barak menandatangani Memorandum Sharm al-Syaikh dengan Arafat, yang berkomitmen kedua belah pihak untuk memulai negosiasi status permanen. Namun, putaran awal pertemuan tidak mencapai apa-apa, dan pada bulan Desember Palestina menangguhkan pembicaraan mengenai pembangunan permukiman di wilayah-wilayah pendudukan.

Barak kemudian fokus pada Suriah. Pada bulan Januari 2000, delegasi Israel, Suriah, dan AS bersidang di Virginia Barat untuk pembicaraan damai. Negosiasi ini kandas ketika Barak menolak untuk menegaskan kembali ikrar Rabin untuk mundur ke garis 4 Juni 1967, dengan alasan bahwa tidak ada konsesi yang ditawarkan oleh delegasi Suriah sebagai imbalan dapat dianggap final, karena Presiden Suriah Hafiz al-Asad tidak hadir. Pertemuan berikutnya antara Clinton dan Asad di Jenewa gagal menghasilkan perjanjian Israel-Suriah.

Barak kemudian menarik pasukan Israel secara sepihak dari Libanon dan kembali ke jalur Palestina. Atas desakan perdana menteri, Clinton mengadakan pertemuan puncak di Camp David pada Juli 2000, di mana dia, Barak, dan Arafat berusaha mencapai kesepakatan akhir di Tepi Barat dan Jalur Gaza. Catatan berbeda tentang mengapa Camp David gagal, tetapi jelas bahwa meskipun ada konsesi tambahan oleh Barak, orang Israel dan Palestina tetap sangat berselisih mengenai perbatasan, Yerusalem, dan apakah Israel akan mengakui "hak pengembalian" para pengungsi Palestina. Pertemuan berakhir tanpa penyelesaian; Clinton  menyalahkan Arafat atas kegagalannya.

Pada tanggal 28 September, kerusuhan meletus setelah kunjungan pemimpin Partai Likud Ariel Sharon ke Temple Mount, dan segera meningkat menjadi gelombang kekerasan Israel-Palestina yang dikenal sebagai Intifada al-Aqsa. Pada bulan Desember 2000, Clinton mengajukan proposal sendiri untuk perjanjian Israel-Palestina. Pada titik ini, bagaimanapun, presiden telah meninggalkan jabatannya,  dan kekerasan Israel-Palestina terus berlanjut.

Dengan demikian, pada akhir tahun 2000, prospek mengakhiri konflik Arab-Israel tampak lebih jauh daripada delapan tahun sebelumnya. Pemerintahan Clinton telah membantu memfasilitasi perdamaian Israel-Yordania dan meletakkan dasar bagi pemerintahan sendiri Palestina. Secara lebih luas, negosiasi tahun 1990-an membantu Israel, Palestina, dan Suriah memutuskan untuk mempunyai berbagai hubungan  diplomatik dan membangun dasar untuk apa mungkin perdamaian Arab-Israel yang komprehensif. Tetapi kedepannya penyelesaian konflik Arab-Israel tetap sulit dipahami.

sumber: history.state.gov

0 Response to "Perjanjian Oslo dan Proses Perdamaian Arab-Israel"

Post a Comment

Iklan Atas Artikel

Iklan Tengah Artikel 1

Iklan Tengah Artikel 2

Iklan Bawah Artikel